5月28日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹棗莊市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動有關(guān)情況，并回答記者提問。
一、出臺背景和過程
根據(jù)國務(wù)院安委會、省政府安委會統(tǒng)一部署，從2024年—2026年，在全市組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。前期，市安委會辦公室會同市有關(guān)部門，研究細化工作措施，起草了我市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審定同意，市安委會于3月1日印發(fā)。3月4日，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動動員部署會議，作出了系統(tǒng)安排部署。
二、主要內(nèi)容
我市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案，既與國家和省方案有效相承，又緊密結(jié)合我市實際，主要包括總體要求、聚力實施“九大行動”和“四項整治”、強化保障措施、任務(wù)分工四個部分。
第一部分為總體要求。明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落細落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”和省委省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施以及我市關(guān)于安全生產(chǎn)各項部署要求，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，加快推進隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決守牢安全發(fā)展底線。
第二部分為聚力實施“九大行動”和“四項整治”。聚焦制約安全生產(chǎn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動、重大事故隱患動態(tài)清零行動、安全科技支撐和工程治理行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動、安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動、應(yīng)急救援能力提升行動、功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)行動、全民安全素質(zhì)提升行動“九大行動”，持續(xù)深化違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、企業(yè)外包施工“四項整治”，著力將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險、整治隱患上來，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第三部分為強化保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強安全投入、強化制度效力、健全工作機制、強化考核巡查、強化社會共治6個方面，提出具體支撐保障措施。每年制定“九大行動”年度行動計劃，構(gòu)建全過程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實工作體系，確保一抓到底、見底見效。
第四部分為任務(wù)分工。市安委會統(tǒng)籌做好全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)安委會負責(zé)制定并實施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。市安委會有關(guān)成員單位按照“三管三必須”原則，分別制定下發(fā)本部門單位、本行業(yè)領(lǐng)域的治本攻堅三年行動子方案，并加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅行動的全過程指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，截至目前，已有27個市直部門制定了31個行業(yè)領(lǐng)域子方案，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)均已制定本轄區(qū)三年行動方案。
三、主要特點
我市三年行動實施方案目標明確、任務(wù)具體。在總體目標中提出，通過三年治本攻堅行動，全市安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力顯著增強，風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險得到有效管控，重大事故隱患實現(xiàn)動態(tài)清零，本質(zhì)安全水平不斷提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)逐年“雙下降”，力爭不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，實現(xiàn)安全發(fā)展理念、安全監(jiān)管體制機制、風(fēng)險防控手段、隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
在“九大行動”中，聚焦制約我市安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，明確28項重點任務(wù)，列出年度具體目標，配套制定“九大行動”2024年度行動計劃。同時，結(jié)合我市實際，創(chuàng)新增加應(yīng)急救援能力提升和功能區(qū)規(guī)范化建設(shè)作為兩項行動進行專項治理，并增加重大事故隱患銷號“三方確認”、專家查隱患、“雙月”教育警示、應(yīng)急示范創(chuàng)建等10余項自選動作，“規(guī)定動作+自選任務(wù)”一體推進、一體落實。
宋伯仲：為及時了解掌握全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作進展，進一步推動各項工作落實，我市建立了清單管理、工作調(diào)度、督查督辦、示范帶動、晾曬考評五項工作機制。
一是清單管理機制。要求各級各有關(guān)部門每年制定“九大行動”年度行動計劃，細化制定年度任務(wù)目標和工作措施。建立全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重點工作推進清單，定期推送重點工作任務(wù)，實行清單化管理，有序推進重點工作實施。
二是工作調(diào)度機制。加大運用信息化調(diào)度系統(tǒng)，加強扁平化調(diào)度，實行“月調(diào)度、月通報”，每月調(diào)度、通報工作開展進展情況，分析存在的主要問題，提出下一步工作要求。針對苗頭性、傾向性的問題及時推送提醒函、警示函，提出有針對性的改進、推進措施，督促提醒落實監(jiān)管措施。
三是督查督辦機制。要求各級各有關(guān)部門嚴格落實屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域三年行動進展情況的督查力度，強化跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理。市級將成立7個督導(dǎo)組，對重點任務(wù)落實情況開展定期督導(dǎo)檢查，并加強綜合督查，嚴格執(zhí)行警示、約談等制度措施，及時發(fā)現(xiàn)并推動問題解決。
四是示范帶動機制。要求各級各有關(guān)部門定期梳理報送本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域三年行動工作特色亮點、經(jīng)驗做法，及時反映主要做法、工作成效、存在的問題和不足、下步措施建議。市安委會辦公室將綜合運用創(chuàng)新試點、現(xiàn)場觀摩、通報表揚、簡報刊登等形式，及時總結(jié)推廣典型，強化示范引領(lǐng)。
五是晾曬考評機制。要求各級各有關(guān)部門認真整理三年行動相關(guān)文件資料，建立工作檔案，嚴禁弄虛作假、形式主義。市安委會將三年行動工作開展情況納入巡查考核的重要內(nèi)容，督促各級各部門高質(zhì)量完成目標任務(wù)，推動工作向縱深發(fā)展。定期對各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)三年行動開展情況進行階段性評估并量化排名，每年進行一次一致性評估，并將評估結(jié)果進行通報。
下一步，我們將按照市委、市政府安排部署，持續(xù)加強日常調(diào)度和督導(dǎo)檢查，督促推動各級各有關(guān)部門抓實各項工作的開展，全面提升本質(zhì)安全水平，確保三年行動走深走實、扎實有效。
尹健國：安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。住建部門將圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，做好五個方面的工作：
一是聚焦建筑施工安全抓治本攻堅。牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，落實班前晨會、雙重預(yù)防體系、監(jiān)理日志等制度，強化關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé)，扎實開展預(yù)防高處墜落、違規(guī)電氣焊等專項整治，加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件日常監(jiān)管和動態(tài)核查，嚴厲查處施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件的行為。
二是聚焦城鎮(zhèn)燃氣安全抓治本攻堅。堅持過程導(dǎo)向，摸清燃氣管道設(shè)施帶病運行底數(shù)，加快推進燃氣管道和設(shè)施改造更新。堅持問題導(dǎo)向，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，全面打擊瓶裝液化石油氣領(lǐng)域非法行為。堅持目標導(dǎo)向，指導(dǎo)區(qū)（市）全面推進瓶裝液化氣場站改革、經(jīng)營模式改革、用戶端改革，強力推進規(guī)范經(jīng)營。
三是聚焦城鄉(xiāng)房屋安全抓治本攻堅。按照“危房不進人、人不進危房”的要求，扎實開展自建房整治攻堅行動，對鑒定為C、D級未完成整治的危險房屋，6月中旬前全部完成整治。持續(xù)推進農(nóng)房危房改造和農(nóng)房抗震改造，建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)、徹底消除安全隱患。
四是聚焦物業(yè)安全抓治本攻堅。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作，持續(xù)強化物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)消防車通道管理，保障消防生命通道暢通。配合相關(guān)部門確保電梯安全使用，加強物業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)常識宣傳，排查安全隱患，認真執(zhí)行突發(fā)事件報告制度。
五是聚焦消防審驗工作抓治本攻堅。堅持問題導(dǎo)向，提升工程消防施工質(zhì)量和消防驗收審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境。啟動“消防審驗專家行”活動，選樹一批先進典型，培育一批精品示范工程，服務(wù)一批重大項目。
開展治本攻堅三年行動，是做好安全生產(chǎn)工作的重要抓手，對于提升安全治理水平、推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，具有重要意義。我局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，迎難而上，擔(dān)當(dāng)實干，攻堅克難，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)，守好守牢安全生產(chǎn)底線。
蔣銘：全市交通運輸系統(tǒng)以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，聚焦風(fēng)險防控、隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法、源頭治理，全力推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面提升交通運輸安全生產(chǎn)治理能力和治理水平，為全市重點項目落地見效營造安全的交通運輸環(huán)境。
一是強化重大事故隱患治理。推進交通運輸企業(yè)落實重大事故隱患排查整治的主體責(zé)任，制定重大事故隱患排查重點事項清單，健全完善自查自改常態(tài)化機制，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。市級及以上檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律實行掛牌督辦，確定隱患整改到位，實現(xiàn)隱患排查、反饋、整改、復(fù)核閉環(huán)管理。
二是深化安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。我們將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與企業(yè)雙重預(yù)防機制相結(jié)合，通過科學(xué)評價、獎罰分明的原則，精準描繪企業(yè)畫像，提升分類分級和差異化監(jiān)管能力。同時，進一步推動安全生產(chǎn)信用等級評價全覆蓋，并在檢查頻次、招標投標、準入限制、評優(yōu)表彰、保險費率等方面嚴格落實激勵懲戒措施，形成有效震懾。
三是加大科技投入，提升安全監(jiān)管水平。我們將加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用先進技術(shù)手段提升安全監(jiān)管效能。具體舉措包括，在重點營運車輛上安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置和車輛主動安全裝置，深化推廣魯運通行碼的應(yīng)用，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，以及深入實施農(nóng)村公路安全生命防護工程等。
四是加強教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。我們將持續(xù)推動道路運輸企業(yè)、水陸運輸企業(yè)、公路水運工程施工企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，確保應(yīng)考盡考。同時，聚焦交通運輸企業(yè)從業(yè)人員和交通參與者疏散逃生、避險意識能力提升，實現(xiàn)事故演練常態(tài)化，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
五是保持交通執(zhí)法高壓態(tài)勢。我們將加強安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，加強對重點企業(yè)、重點項目的生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查。通過運用信息化手段和大數(shù)據(jù)綜合比對，深化道路客運打非治違工作，嚴厲查處營運車輛超限、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。同時，我們將采取異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，始終以零容忍的高壓監(jiān)管態(tài)度嚴查交通運輸領(lǐng)域各類違法行為。
安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，我們將全力貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實市委市政府的工作部署，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實的舉措、更加過硬的作風(fēng)，堅決守住守牢安全生產(chǎn)底線，確保全市交通運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
孫彥松：今年以來，棗莊市消防救援支隊以消防安全治本攻堅三年行動為抓手，聚焦消防安全重點領(lǐng)域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極采取務(wù)實有效舉措，壓實擰緊消防安全責(zé)任鏈條，全力筑牢消防安全防線，確保全市消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
一是提請市政府召開全市消防工作會議，高位部署2024年度消防工作目標任務(wù)清單、消防安全治本攻堅三年行動等工作，強化消防責(zé)任落實，并將消防工作納入政府經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核評價內(nèi)容。
二是貫徹落實市政府出臺的《棗莊市消防車通道管理辦法》，將消防“生命通道”、“拆窗破網(wǎng)”等專項治理緊密結(jié)合、統(tǒng)籌實施，加強源頭治理，保障消防“生命通道”暢通。
三是加強與公安、住建等部門溝通協(xié)作，進一步建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、隱患移交、信息共享、情況通報等工作機制，加強消防安全、物業(yè)管理、燃氣安全等監(jiān)管工作，構(gòu)建齊抓共管消防工作格局。
四是聚焦人員密集場所、“九小場所”、新業(yè)態(tài)等重點場所及高層建筑、生命通道、電動自行車等重點領(lǐng)域，持續(xù)強化系統(tǒng)治理、精準施策，高質(zhì)量推動消防安全治本攻堅三年行動開展。
五是加快基層消防工作力量建設(shè)，積極推動將消防工作納入鎮(zhèn)街“應(yīng)急安全保障中心”內(nèi)容，實現(xiàn)鎮(zhèn)街應(yīng)急辦、消防工作站職責(zé)深度融合。
六是推進鎮(zhèn)街消防水源建設(shè)，在鎮(zhèn)街主要道路、重點區(qū)域建設(shè)室外消火栓、消防水鶴和天然水源取水碼頭，并將《棗莊市消防水源設(shè)施管理規(guī)定》列入市政府立法計劃。
七是以“教學(xué)式檢查”組織“消防安全檢查日”活動，實施隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳教育一體推進，推動社會單位落實消防安全“自知自查自改”要求，不斷提高自主管理水平。
郝浩峰：滕州市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚力實施“九大行動、四項整治”，具體抓好“六抓六重”工作措施，系統(tǒng)推動礦山、�；�、建筑施工、道路交通、消防等重點領(lǐng)域整治提升，從嚴從細從快抓實各項安全防范措施，確保三年行動各項工作落地見效。
一抓小切口、大深入，重專項整治。聚焦企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的“焦點問題”“高風(fēng)險環(huán)節(jié)”，持續(xù)開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落、外包施工作業(yè)四項整治，嚴查冒險蠻干、培訓(xùn)走過場、隱患假整改等不安全行為，形成嚴查嚴管高壓態(tài)勢。
二抓點突破、面推廣，重分類施治。堅持“布點、穿線、鋪面”，實施差異化管理，緊盯重大事故隱患，堅持查改并進，落實閉環(huán)整改、動態(tài)清零工作機制，確保風(fēng)險防控細之又細。
三抓盯重點、破難點，重精準施治。加強安全科技支撐和工程治理，量化提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是加強�；I(lǐng)域精細監(jiān)管。抓好化工行業(yè)整治提升，全力推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”計劃，提升�；沸袠I(yè)“智慧化”監(jiān)管水平。聘用5名“安全管家”常駐化工園區(qū)指導(dǎo)服務(wù)，將監(jiān)管延伸到最基層。二是推動工貿(mào)行業(yè)固本提升。緊盯金屬熔融、涉氨制冷、粉塵涉爆等重點行業(yè)，對安全基礎(chǔ)弱的企業(yè)幫扶指導(dǎo)，培樹雙體系和標準化標桿企業(yè)，以點帶面夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)。三是打造非煤礦山精品工程。積極推進非煤礦山“智慧礦山”建設(shè)，加大安全投入，在機械鉆孔、裝載運輸、雨量監(jiān)測等各環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域加強信息化手段運用，最大限度減少一線工作人員，打造安全示范工程。
四抓強監(jiān)督、嚴執(zhí)法，重綜合施治。推動隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，建立年清單、月督導(dǎo)、周通報等六大工作機制，常態(tài)化開展督導(dǎo)巡查和暗訪檢查。創(chuàng)新“服務(wù)+監(jiān)管”模式，開展精準執(zhí)法和幫扶行動，強化說理式執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法，加強執(zhí)法隊伍標準化創(chuàng)建，確保監(jiān)管執(zhí)法嚴之又嚴。
五抓既治標、又治本，重系統(tǒng)施治。組織開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”、安全生產(chǎn)月等系列宣傳活動，加強重大事故隱患判定標準的學(xué)用貫通。依托山東化工技師學(xué)院，加強校企合作共建，開展企業(yè)主要負責(zé)人、全體從業(yè)人員、全民安全宣傳警示教育，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”濃厚氛圍。
六抓見實效，出亮點、重創(chuàng)新創(chuàng)效。建立示范帶動機制，完成中央財政支持化工園區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目，綜合運用創(chuàng)新試點、現(xiàn)場觀摩、標桿創(chuàng)建等方式，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
來源：棗莊發(fā)布